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        提升郵輪航修市場競爭力 ——上海崇明檢驗檢疫局助力船舶企業發展紀實

        當前,“兩學一做”學習教育正在全黨上下如火如荼地開展,基礎是學,關建在做。上海崇明檢驗檢疫局從點滴小事做起,從企業立場出發,為企業辦實事、辦成事,努力讓企業增加獲得感。


          行業巨輪步履維艱


          上海華潤大東船務工程有限公司是坐落在崇明島上的一家大型船舶修理企業,自1995年正式開業至今,已承接了來自世界各地30多個國家和地區的各類大型船舶的修理或改裝工程,擁有年修理萬噸級以上船舶300~400艘能力。然而,這樣的行業巨輪也同樣受到由于世界經濟持續蕭條帶來的不良影響,一直在風雨飄搖中艱難前行。華潤大東總經理吳繼峰說:“近幾年國際經濟形式持續低迷使得國際航運行業不景氣,修造船企業作為海上運輸的配套產業,慘遭打擊,修船訂單數量與訂單金額連年下降。同樣噸位的船舶修理,今年的價格只是五年前的一半,而勞動力、原材料成本卻在持續上漲,企業生存壓力巨大?!?/p>


          崇明局局長張余仁在華潤大東調研時說:“我們一定要全力幫助華潤大東走出困境,公司員工八千多,其背后就是八千多個家庭,穩定職工隊伍,謀求企業發展,這是我們共同的社會責任?!?/p>


          傾情相助巧解難題


          華潤大東自用碼頭一直沒有獲批正式對外開放,全部是“臨時接靠”,而且是半年一報,一事一辦,一審一批,手續十分繁瑣,企業深感不便。特別是“臨時開放”即將到期,如不能延長口岸開放手續,企業將面臨倒閉,員工將面臨失業,由此帶來的一系列社會問題不堪設想。崇明局急企業之所急,四處奔走,多方呼吁,努力為船廠排憂解難。崇明局的主動作為得到方方面面的一致響應,上海市口岸辦正在協調發改委等有關部門,努力爭取盡快妥善解決這個問題。企業分管口岸開放的副總經理黃強說:“崇明局為企業辦實事、出實招、敢作為、勇擔當,難能可貴。一旦獲準正式對外開放,將有助于我們擺脫困境,鋪平道路,迎來健康發展的新春天?!?/p>


          進口船舶維修改造過程中會產生大量廢金屬入境,必須符合國家對可作原料用進口廢物原料的相關政策要求。由于崇明地區沒有具備資質的第三方鑒重機構,必須委托上海市區的第三方機構上島鑒重,崇明遠離市區,上島不便,產生的交通費和出具證書的費用也高。當崇明局了解到該公司廠內就有現成的地磅等相關情況后,盡管進口廢金屬鑒重不屬于檢驗檢疫的法定業務,但還是把份外事當做份內事,主動幫助企業完善汽車衡重管理制度,組織相關人員進行培訓,并帶企業相關人員前往第三方檢驗鑒定機構學習取經,幫助該企業獲得資質證書。與此同時,崇明局開展自身培訓,確保持證上崗,開辟了地磅監重新業務,及時為華潤大東的入境廢金屬出具重量證書。此舉,不僅方便了企業,而且節省了費用,受到該公司的高度贊揚。


          創新監管轉型升級


          近年來,上海大力發展郵輪經濟,著手郵輪母港建設,如今已經成為郵輪大港,受到越來越多的國際郵輪公司的青睞。眾所周知,郵輪母港建設必備的配套功能是郵輪航修,過去的郵輪航修多在新加坡,隨著上海郵輪經濟發展壯大,也催生了上海郵輪維修、改造、保養的“郵輪航修”新業態。而華潤大東船廠就在吳淞郵輪碼頭對岸,區位優勢十分明顯,而且國內人力、材料成本遠遠低于新加坡。崇明局全力幫助華潤大東把握機遇,參與競爭。加強“檢企合作”,研究制定了郵輪維修監管方案,派專人駐船24小時監管,做好固體廢棄物的無害化處置,謹防由于郵輪維修改造帶來的廢棄物可能造成的環境污染,影響崇明國際化生態島建設。去年至今,華潤大東憑借自身的區位優勢和技術優勢,加上服務和口岸監管環境,已成功完成4艘次國際豪華郵輪的維修或改造,華潤大東郵輪航修新品牌正在崛起。下一步,崇明局將與海關合作,扶持華潤大東建立保稅倉庫,復制推廣自貿區“保稅船舶維修”新政,對進口設備和進口材料實施保稅監管,直通放行,屬地查驗,快檢快放,減少中間環節,降低物流成本,幫助華潤大東不斷提升在國內外郵輪航修市場上的競爭力。


          崇明局一貫以服務地方、服務企業、服務群眾為己任。崇明島和長興島是入境廢舊船舶維修改造企業的集聚地,“十三五”時期也是崇明國際化生態島建設的第二階段,既要配合生態島建設,又要助力修船業的生存和發展,如何做到兩全其美?這給崇明局出了一道難題。該局經過調研論證,通過風險分析,認為只有通過建章立制,創新口岸監管模式,把工作做到位,才能保證風險可控。為此,該局通過上海檢驗檢疫局先后出臺了《崇明生態口岸檢驗檢疫管理辦法》《崇明對外開放口岸修、拆船企業檢驗檢疫監督管理辦法》《上??诎秶H航行郵輪維修檢驗檢疫監督管理實施規程》;與各大船廠緊密合作,狠抓口岸核心能力建設,切實提升突發公共衛生事件應急處置水平;與海關、海事、邊檢等口岸查驗單位建立聯防聯控機制;規范入境船舶壓艙水、廢棄物的衛生處理;做好供船食品、飲用水的監管,完善突發食物中毒應急處置等公共衛生預案;開展醫學媒介和動植物疫病疫情監測,嚴防外來有害生物入侵傳播。多管齊下,成效顯著,受到崇明地方政府和船舶企業的一致好評?!吨袊鴩T時報》



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